Нет, порыта в другом месте. В твоём вопросе уже есть ответ, да ты его не видишь.
Сообщение
Call from '' to extension '227211' rejected because extension not found.
это результат, детали которого чуть выше -
Looking for 227211 in default (domain 192.168.28.60) - исполняется поиск extension 227211 в контексте default! а не в fullacc.

И Астериск отвечает - нет такого 2272111 в этом контексте:
<--- Reliably Transmitting (no NAT) to 192.168.28.66:5060 --->
SIP/2.0 404 Not Found
Via: SIP/2.0/UDP 192.168.28.66:5060;branch=z9hG4bKee6fa341;received=192.168.28.66
From: "223" <sip:223@192.168.28.60>;tag=001b2ac6e1150010b90c1680-af9492db
To: <sip:227211@192.168.28.60>;tag=as44d408c6

с заголовками всё в порядке From: "223"

я что-то совсем запутался... как его заставить искать в fullact? Ведь в контексте ж указано fullact... Залезал специально в базу mysql, там точно также прописано fullact. (sip show peer 223 подтверждает).
Почему это все только на цискофоне 7941???

приведи свой диал план
fullacс в нормальном виде. Не мудри с разметкой тут, иначе не прочитать ничего.
Почему у тебя то fullact, то fullacс? Есть понимание?

есть :) это я здесь очепятался. в диалплане fullacc
вот он:
'103' => 1. Macro(stdexten|103|SIP/103)
'115' => 1. Macro(stdexten|115|SIP/115)
'124' => 1. Macro(stdexten|124|SIP/124)
'142' => 1. Macro(stdexten|142|SIP/142)
'219' => 1. Macro(stdexten|219|SIP/219)
'223' => 1. Macro(stdexten|223|SIP/223)
'226' => 1. Macro(stdexten|226|SIP/226)
'239' => 1. Macro(stdexten|239|SIP/239)
'359999' => 1. Answer()
2. Wait(2)
3. VoiceMailMain(s359999)
'40' => 1. Dial(ZAP/g0/40|40)
'485' => 1. Dial(SIP/${EXTEN}@cisco|40|rRtT)
'668501' => 1. Dial(OOH323/${EXTEN}@192.168.28.149:1720|40|rRtT)
2. Congestion()
'668502' => 1. Dial(OOH323/${EXTEN}@192.168.28.149:1720|40|rRtT)
2. Congestion()
'_00XXXXXX!' => 1. Set(CALLERID(num)=359999)
2. NoOp(${CALLERID(all)})
3. Dial(OOH323/8${EXTEN}@81.23.192.36:1720|40|rRtT)
'_1XX' => 1. Dial(ZAP/g0/${EXTEN}|40|rRtT)
2. Congestion()
'_2XX' => 1. Dial(ZAP/g0/${EXTEN}|40|rRtT)
2. Congestion()
'_3XX' => 1. Dial(ZAP/g0/${EXTEN}|40|rRtT)
2. Congestion()
'_810XXXXXXXXX!' => 1. Set(CALLERID(num)=359999)
2. NoOp(${CALLERID(all)})
3. Dial(H323/${EXTEN}@81.23.192.36:1720|60|rRtT)
'_8XXXXXXXXX!' => 1. Set(CALLERID(num)=359999)
2. NoOp(${CALLERID(all)})
3. Dial(H323/${EXTEN}@81.23.192.36:1720|40|rRtT)
'_XXXXXX' => 1. Set(CALLERID(num)=359999)
2. NoOp(${CALLERID(all)})
3. Dial(H323/1${EXTEN}@81.23.192.36:1720|40|rRtT)
Include => 'default'

для теста предлагаю сделать отдельный контекст test, в котором _X.,1,Dial(SIP/[свой телефон]), а в профиле этой кисы указать именно этот контекст. Если звонки так и не пойдут - значит * брешет!(В чем я очень сомневаюсь ;-))

А я предлагаю позвонить с него на
'_810XXXXXXXXX!' => 1. Set(CALLERID(num)=359999)
2. NoOp(${CALLERID(all)})
3. Dial(H323/${EXTEN}@81.23.192.36:1720|60|rRtT)
и/или

'_8XXXXXXXXX!' => 1. Set(CALLERID(num)=359999)
2. NoOp(${CALLERID(all)})
3. Dial(H323/${EXTEN}@81.23.192.36:1720|40|rRtT)

и лог звонка скромно тут привести, без всяких дебагов, ничего лишнего.

Кстати, что это за восклицательные знаки в шаблонах '_810XXXXXXXXX!' '_8XXXXXXXXX!' ?

всё таки не предела ума человеческого - всё написано - так трудно 6 строк вверх посмотреть и всё ясно становится. я конечно всё понимаю - но внимательность и распознование букв всегда доступно.

ошибочка там в небольшая

Пишет отсебятину, и не может сам и протестировать!
Call from '' to extension '227211' rejected because extension not found говорит о том, что задуманная им подмена Set(CALLERID(num)=359999) не происходит.
Сам же выводит NoOp(${CALLERID(all)}) чтобы посмотреть, но это чушь, конечно.
Но можно же увидеть, что там пусто выводится?

to dnz63: Просто не понял Ваш коммент, прошу прощения!
to ded: А при чем тут подмена callerid? * Даже не доходит до выполнения хоть какого-нибудь шага, сообщая об отсутствии подходящего экстеншена.

Это я к тому, что у человека целый ворох проблем, вследствие безалаберности. Потому он постит километры всего, не напрягаясь отделить нужное от ненужного. Зачем? Люди сами всё увидят! Откуда ждать от него внимательности?

Call from '' - говорит что попытка подмены была, но синтаксис неверный. Там пусто оказалось.
Синтаксис можно посмотреть -
Set(CALLERID(all)=Joe Smith <2095551212>)
или, если только номер
Set(CALLERID(number)=2095551214)